显微镜下的分享经济：美立法者重新审视Airbnb

　　导语：美国IT新闻网站CNET今天撰文称，虽然旧金山之前出台了对P2P租房网站Airbnb有利的法规，但由于反对人士认为此举减少了该市的房屋供给，因此该市考虑在本周二对两项收紧相关规定的修正案进行投票。

　　以下为文章主要内容：

　　分享经济正在面临一些发展障碍。

　　最新的障碍来自Airbnb与旧金山之间的角力。去年10月，该市成为全世界首批承认短租房合法地位的城市之一，而这恰恰是Airbnb的核心业务。

　　旧金山用了2年时间才作出了这一里程碑式的决定，当地立法者召开了无数的会议才最终制定了相关法律，允许该市居民每个自然年度内将住宅或房屋对外出租不超过90天。

　　不过，这项立法或许不会一成不变。为应对旧金山不断暴涨的房价，该市参事委员会考虑在周二对两项修正案进行投票，有可能对这些规定进行调整。

　　“我们需要一套公平而有效的系统来监管短租房。”旧金山参事委员会主席康纳·约翰斯顿(Conor Johnston)说，“这是一个复杂的问题，涉及到一个规模庞大的新行业。”

　　Airbnb只是众多自我标榜为“分享经济”的企业中的一员——它们的基本理念是借助互联网创造各种各样的P2P市场。有些服务允许人们交换自行车、工具和乐器，还有像Airbnb这样的平台则允许人们转租自己闲置的房屋。尽管在这些企业号称可以带来便利的创收途径，但也存在着保险、安全和税收方面的问题。

　　纽约州、加州和欧洲的立法者都对Airbnb和Uber这样的企业提出质疑。有人抱怨Airbnb进一步收缩了旧金山本已短缺的房源，而Uber则被控与出租车展开不正当竞争。

　　Airbnb尚未对此置评。

　　“这是一项比较新的技术，”旧金山参事余鼎昂说，“有很多证据显示，它的确给很多人带来了实惠，但也伤害了另外一些人的利益。”

　　旧金山法律

　　当旧金山市长李孟贤去年签署法案，认可Airbnb租房活动的合法性时，各大媒体争相报道。根据这部新法，业主或承租人有权在每个自然年度内将住房出租不超过90天；房主与房客合住的情况下，则可以全年出租房屋。该法律还规定，所有Airbnb房主必须到相关部门登记，而且要收缴税金，并且购买责任保险。

　　然而，就在这部法律通过后的几个月内，住房维权人士就表示，此举不足以保护租客和房东，也不足以维护低收入群体的住房需求。

　　到今年春天，立法机构提交了两项修正案，希望收紧该法律的规定。民间组织Share Better San Francisco联合创始人戴尔·卡尔森(Dale Carlson)说：“应该对Airbnb加以限制，因为该公司将太多的住房变成了酒店，导致房源减少。”

　　但并非所有人都认同这一看法。旧金山参事斯科特·维纳(Scott Weiner)说：“旧金山的很多居民都依靠家中的闲置房间获得短期租金收入。考虑到旧金山高昂的生活成本，我不支持任何限制他们获取这一收入的法律。”

　　旧金山立法者现在的任务是对这项法律展开适当的调整。其中一项修正案希望对所有房屋施加120天的出租上限，无论房主是否与租客同住。除此之外，该提案还希望设立一个短租管理和执法办公室，以便落实这项法律。

　　另外一项修正案则更加严格，希望对所有Airbnb房源设定60天的上限，而且要求Airbnb每个季度提交报告。去年11月提交的一项方案与之类似，但上限为75天。

　　旧金山参事大卫·坎珀斯(David Campos)说：“我们希望实现某种平衡。我们支持短租房，但也希望能够对商业问题加以规范和限制。这种业务正在减少市场上的优质房源。”

　　其他商业模式

　　Airbnb和Uber等分享经济公司可能成为新一代大型企业。Airbnb目前的估值为240亿美元，Uber则高达412亿美元，在由风投支持的3大高估值创业公司中，这两家公司占据两席。

　　普华永道估计，全球所有分享经济公司目前的营收约为150亿美元，到2015年有望达到3350亿美元。但这些测算的前提是，所有公司都能保持现有的商业模式——所有雇员的身份均为独立承包商，而非员工，从而降低保险费成本和各种管理费用。然而，监管力度的加大将会增加分享经济公司的成本，并伤及他们的利润。

　　有些类似于Airbnb的创业公司已经采取措施来规避监管政策。他们采取的商业模式并不依赖金钱交换——意味着监管部门不会认定房主将住宅变成了短期酒店。

　　例如，Couchsurfing就可以帮助租客在房主家的沙发上免费借宿。HomeExchange则可以帮助人们在指定的日期相互交换房屋。Nightswapping的房主为他人提供免费住宿后，自己也可以借此获得世界各地的免费住宿机会。

　　Nightswapping于2012年创立于法国，该公司目前在160多个国家或地区拥有9万多名会员：该公司的理念是：如果你为别人提供免费住宿，你也可以获得免费住宿。

　　“使用我们网站的人从不花钱。”Nightswapping发言人乔舒亚·西巴德(Joshua Hibbard)说，“我们只提供分享，没人从中赚钱。”

　　旧金山参事委员会计划于本周二对有关Airbnb的两项修正案进行投票，但如果参事们决定推迟投票，这一计划也有可能延期。(书聿)