上海交通委：现有制度下专车能合法运营

　　□晨报记者 言莹 邵丽蓉

　　昨日，晨报记者对话市交通委、市交通执法总队等部门，针对什么样的专车服务才是合法合规的服务进行释疑。

　　得出的结论是，专车服务，即使在现有制度框架下，也完全可以实现合法运营。

　　●专车服务能不能加入正规出租车序列？

　　答：不能。

　　城市交通运输管理处表示，上海市实行出租车总量控制，目前上海出租车额度50000多辆，已经多年没有新的额度发放。而要成立一家出租汽车公司，必须首先取得车辆额度，没有额度就没有资质。

　　此外，要成为出租车司机，第一步，个人需申请到驾校学习，考出《出租汽车驾驶员从业资格证书》。第二步，拥有从业资格证书的驾驶员，只有申请了上海城市交通运输管理处的从业资格注册后，才能安排上岗，成为一名出租车司机。而注册需要持其从业资格证书，以及与出租汽车经营者签订的劳动合同或聘用协议，或者经营合同，才能申请注册。

　　●那能以什么样的模式合法化？

　　答：以专车服务的模式合法化。专车服务与出租车服务，完全是两码事。交通部此前在接受媒体采访时就曾表示，当前各类专车软件将租赁汽车通过网络平台整合起来，并根据乘客意愿通过第三方劳务公司提供驾驶员服务，是新时期跨越出租汽车与汽车租赁传统界限的创新服务模式。

　　●专车模式是一种什么样的模式？

　　答：简而言之，就是平台方帮用户租有营运资质的车辆，并帮用户找一个司机进行驾驶。

　　汽车租赁是指在约定时间内租赁经营人将租赁汽车交付承租人使用，收取租赁费用，不提供驾驶劳务的经营方式。但其并未禁止通过第三方提供驾驶员服务，也允许租赁经营人和承租人利用租赁汽车从事营业性运输，不过“须按照道路运输管理的有关规定向道路运政管理机构提出申请，经审核、批准后，方可从事营业性客、货运输”。

　　●专车服务是否刚出现？

　　答：不是。比如说有些租车公司的机场接送机服务，就属于专车服务。大众汽车租赁公司的机场接送机服务已经开展挺久了。

　　●专车服务有没有适用的管理规定？

　　答：日前，交通部发文关于约租车的规范性文件，对于怎么规范、调度约租车做了明确。这个约租车的规范性文件可以看做是专车服务以后的管理规范。“而在地方上，运管处正在研究地方上的细化规范。”

　　记者查阅了交通运输部颁布，于2015年1月1日起正式施行的《出租汽车经营服务管理规定》。其中专门规定了“‘预约出租汽车经营服务’，是指以七座及以下乘用车通过预约方式承揽乘客，并按照乘客意愿行驶、提供驾驶劳务，根据行驶里程、时间或者约定计费的经营活动”、“预约出租汽车驾驶员只能通过预约方式为乘客提供运营服务，在规定的地点待客，不得巡游揽客”、“预约出租汽车的许可，按照本章的有关规定执行，并在《出租汽车经营行政许可决定书》、《道路运输经营许可证》、《道路运输证》中注明”。

　　也就是说，约租车必须具备两个条件：一是司机必须取得从业资格证，允许其从事客运服务；二是车辆必须取得运输许可证，允许其从事营运活动，二者缺一不可。

　　●专车服务用什么样的车才能合法？

　　答：市交通委说，只要看车辆属性，行驶证上没有营运资质的就是黑车。“专车这种营运模式我们是鼓励创新的，是客运市场里的差异化经营，但车辆必须要有营运资质。”

　　据了解，营运车辆的强制报废年限为5年，显然营运车辆的行驶成本要比私家车高很多。“他们现在之所以用私家车是因为成本低，有一定盈利空间。”交通委表示。

　　●司机必须取得什么样的从业资格证才合法？

　　答：众所周知，出租车驾驶员有营运资格证。而专车司机，是否需要取得从业资格证？要经过什么样的培训？怎么样的司机达标？这一系列问题，市交通委尚在研究之中。

　　交通委表示，“专车司机的资质问题，我们正在研究。我们下一步准备在这个问题上设置一些条件，不可能让驾校刚出来的人或者实习驾驶员来开。要么有客运资质的，要么5年以内没有犯罪记录和重大违章记录的。”